Asunto C‑395/18
Tim SpA – Direzione e coordinamento Vivendi SA contra Consip SpA, Ministero dell’Economia e delle Finanze, con intervención de: E‑VIA SpA
[Petición de decisión prejudicial planteada por el
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Tribunal regional de lo
contencioso-administrativo del Lacio, Italia)]
«Cuestión prejudicial — Directiva 2014/24/UE —
Contratación pública — Motivos de exclusión facultativa — Exclusión de un
operador económico de la participación en un procedimiento de licitación por
incumplimiento de un subcontratista por él propuesto — Incumplimiento de
obligaciones medioambientales, sociales o laborales del artículo 18,
apartado 2 — Exclusión del licitador — Artículo 71 — Artículo 57, apartado 4,
letra a)»
A tenor de lo expuesto, sugiero al Tribunal de Justicia responder al Tribunale
Amministrativo Regionale per il Lazio (Tribunal regional de lo
contencioso-administrativo del Lacio, Italia) en los siguientes términos:
«1) El artículo 57, apartado 4, letra a), de
la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero
de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva
2004/18/CE, no se opone, en principio, a excluir a un licitador que haya
expresado, en su oferta, la intención de subcontratar a un operador económico,
cuando este último haya incumplido las obligaciones aplicables en materia
laboral o social establecidas en el derecho nacional.
2) Al resolver sobre la exclusión, el poder
adjudicador ha de disponer de la facultad de apreciar, en cada caso, la
proporcionalidad de esa medida, valorando todas las circunstancias concurrentes
para discernir la fiabilidad del licitador, salvo que en el pliego de
condiciones se prevea, imperativamente, la exclusión sin tomar en consideración
el carácter proporcionado de dicha sanción».
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